关于建立低保听证制度的通知

各县（市、区）民政局：
　　为进一步规范最低生活保障（以下简称低保）管理工作，改善低保申请程序和审批环境，增强低保工作的透明度，促进低保审批程序规范化，市局决定在全市推行“低保听证”制度，现将有关事项通知如下：
　　一、低保听证的内容及程序
　　(一)听证对象
　　1、有异议的新申请低保待遇的家庭；
　　2、有举报的已享受低保待遇的家庭；
　　3、其他需要听证的低保家庭；
　　(二)听证会的组织实施
　　听证方案由社区居民委员会（村民委员会）制定，经街道办事处（乡镇人民政府）审批同意后实施，听证会由听证对象所在的社区居民委员会（村民委员会）组织、管理、实施。听证结果作为社区居民委员会（村民委员会）低保审批的初审结果。
　　（三）听证人员的组成
　　听证会成员一般为单数，原则上由15人以上组成，具体由社区（村）书记、主任、社区民警、申请人所在单位代表、居（村）民代表、社会或辖区人大代表、政协委员、低保户代表、低保申请户所在楼院的代表、邻居等有关人员组成。如果听证会组成人员中有与被听证人员有亲属关系或其他　　利益、利害关系的,应实行回避。当地居民也可在社区居民委员会（村民委员会）批准的情况下，进入现场进行旁听。
　　有条件的地方应设立20-30人的听证小组，每次出席的人员不固定，听证会举行前由社区居民委员会（村民委员会）从听证小组中随机抽取听证成员，实现听证会组成成员随机性、不确定性。
　　（四）听证时间的确定
　　城市低保听证会时间原则上为一季度一次，各地可根据实际需求一季度召开多次。农村低保听证会时间为一年一次，各地可根据实际需求一年召开多次。
　　社区居民委员会（村民委员会）在听证会举行的5日前，应将听证的具体时间、地点及举行听证的理由通知各有关人员。
　　（五）听证程序
　　1、主持人介绍听证会成员及申请享受低保待遇家庭的基本条件。
　　2、申请人陈述家庭的困难情况和生活状况。
　　3、社区居民委员会（村民委员会）低保工作人员通报调查情况。
　　4、听证会人员提问相关问题。
　　5、申请人到场外回避。
　　6、听证会成员讨论后，进行无记名投票表决，申请人返回后当场唱票，宣布结果。2/3听证会成员通过得以进入下一审核阶段，并由主持人将结果当场告知申请人。
　　7、申请人对听证会结果不服，可向所在社区提出二次听证请求。社区接收到二次听证请求后，要对申请人的家庭、收入等实际情况进行再次调查取证，并组织相关人员在适当时间进行二次听证。
　　（六）其它
　　1、听证会要制作详细笔录，并经听证成员审核无误后签章，交社区居民委员会（村民委员会）专管员存档。
　　2、为维护申请人的隐私与尊严，听证成员要避免询问与听证内容无关的问题。 
　　二、时间安排
　　各县（市、区）要根据实际情况，在原有试点单位的基础上，从四月份开始全面推行“低保听证”制度。
　　三、要求
　　（一）提高认识，加深理解。低保听证制度是做好新时期低保工作的重要措施，也是今年我市低保工作的重点和难点。各县（市、区）民政局要高度重视，把落实听证制度作为一项重要工作来抓，要增强责任感、使命感，扎实工作，把好事办好，让群众满意。
　　（二）精心组织，加强领导。为确保低保听证工作顺利开展，各级基层工作单位要认真学习文件精神，严格按照相关规定做好低保听证工作。各县（市、区）民政局主要领导要亲自负责，成立领导组，派专人蹲点，发现问题及时纠改，并及时上报市局。
　　（三）集中培训，加大宣传。各县（市、区）低保中心要对基层工作人员及相关听证人员做好集中培训工作，使相关听证人员熟知低保政策，便于低保听证工作开展。加大对低保政策的宣传工作，使低保政策深入人心。
　　（四）汇总数据，及时上报。各县（市、区)低保中心要将听证会召开的时间、被听证人员的人数、听证结果的情况按季统一汇总，上报市低保中心备案。

二〇〇七年三月二十日

关于低保听证制度征求意见的通知
 
各县（市、区）民政局：
为规范我市最低生活保障管理工作，改善低保申请程序和审批环境，更好的解决低保工作中出现的“人情低保”、“暗箱操作”、“骗保”等不良现象，市局决定在总结试点经验基础上从2007年2月1日起在全市推行“低保听证”制度。为确保低保听证制度的顺利开展，现将《太原市民政局关于建立低保听证制度的通知（征求意见稿）》下发，希各县（市、区）积极提供宝贵意见，将意见统一汇总于1月25日前上报市低保中心。
 
 
 
二〇〇七年一月十七日